Организационные и правовые особенности работы с открытыми данными в России рассмотрели 1 октября участники 6-й Международной конференции «Земля из космоса — наиболее эффективные решения». Генеральный директор НП «Информационная культура» Иван Бегтин выделил восемь принципов открытых данных: полнота, первичность, своевременность, доступность, пригодность к машинной обработке, лицензионная чистота, отсутствие проприетарных форматов, отсутствие дискриминации к доступу.
Открытые данные для открытого правительства. Новые подходы, старые проблемы
В настоящее время в России активно развивается рынок геоинформационных услуг. Основой развития такого рынка без сомнения является свободный доступ разработчиков различных сервисов и приложений к пространственным данным. Уже сделано немало шагов со стороны государства в сторону открытости подобных данных. Вместе с тем, до сих пор имеется ряд проблем, вследствие наличия которых создатели различных сервисов и продуктов, основанных на пространственных данных, испытывают трудности с использованием открытых пространственных данных для своих проектов.
К таким проблемам руководитель юридического направления Фонда «Институт развития Свободы Информации» Дарья Сухих отнесла:
• правовую регламентацию режима использования различных пространственных данных, которая зачастую исходит из того, что пользователям разрешается лишь свободно знакомиться с пространственными данными, но запрещается их свободно использовать;
• непрозрачность самого законодательства, которым определен перечень конфиденциальной информации в сфере пространственных сведений.
— Отсутствие четкого и прозрачного регулирования сферы доступа к картографической информации и спутниковым данным неизбежно приведет к замедлению развития рынка геоинформационных технологий и услуг, — уверена Дарья Сухих.
Иван Бегтин отметил, что «в России уже несколько месяцев действует 112-ФЗ "Закон об открытых данных". Сегодня открытые данные стали частью государственной политики».
Не секрет, что открытые данные, открытый код позволяют получить качественно новую информацию. Другой вопрос — каково качество самих исходных данных? О качестве государственных открытых данных на конференции рассказал Максим Дубинин, генеральный директор ООО «NextGIS», и поделился собственным секретом успеха:
— Бизнес-модель в работе с открытыми данными не отличается от любой другой бизнес-модели. Надо просто много работать, — резюмировал Дубинин.
СПРАВКА:
В 2013 г. Министром Российской Федерации М.А. Абызовым принято решение о формировании рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросу дистанционного зондирования Земли на территории России. В планах Совета подготовить:
• концепцию развития отрасли ДЗЗ в РФ;
• предложения по внесению изменений в законы и подзаконные акты Российской Федерации о снятии ограничений и свободном использовании данных ДЗЗ высокого и сверхвысокого разрешения государственными учреждениями и коммерческими предприятиями;
• предложения по повышению эффективности использования продуктов ДЗЗ государственными органами;
• предложений по развитию рынка продуктов на основе данных ДЗЗ;
• итоговый экспертный доклад о развитии отрасли ДЗЗ в РФ.
В настоящий момент сформирован состав Экспертного совета, определен круг экспертов, привлекаемых для подготовки его рекомендаций и согласован план работы на 2013 г. В планах совета также участие в разработке проекта нормативного правового акта о снижении ограничений по использованию геопространственных сведений, разработанного по итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России (пункт 8 протокола от 31 июля 2013 г.).