ЛИДЕР В СФЕРЕ СПУТНИКОВОГО МОНИТОРИНГА
RU EN

Формирование цифровой картосновы для создания государственного кадастра недвижимости

28 Мая 2012
Кадастр

В журнале "Управление развитием территории" опубликована статья "Формирование цифровой картосновы для создания государственного кадастра недвижимости". Авторы: руководитель геоинфоррмационного департамента ИТЦ "СКАНЭКС" Олег Суконцев и директор по работе с ключевыми клиентами компании Валерий Герасимов.

В статье рассматривается особенности и ход выполнения работ в рамках государственного контракта для нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по теме: «Создание картографической основы государственного кадастра недвижимости и пересчет содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, частей земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ единиц кадастрового деления территории Российской Федерации, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, в местные системы координат, установленные в отношении кадастровых округов».

"Основной целью работ является создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости. Для достижения этой цели будут решены следующие основные задачи:
• сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости;
• создание защищенной, надежной и стабильной инфраструктуры доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости в условиях развития государственных услуг на основе Интернет- и Интранет-технологий;

В ходе выполнения работ планируется качественное развитие информационного контента государственного портала Росреестра «Публичная кадастровая карта» (рис. 1) по следующим направлениям:
• Создание картографической основы государственного кадастра недвижимости, включающей:
— Создание цветного покрытия космической съемкой всей территории Российской Федерации с пространственным разрешением панхроматических каналов не хуже 0.5 метров на пиксел и многоспектральных каналов не хуже 2.0 метра на пиксель в надире на основе архивных данных за период 2009-2011 годов и новой космической съемки 2012 года;
— Создание покрытия на основе цифровых ортофотопланов, не содержащих сведений, отнесенных к государственной тайне, созданных на основе аэрофотосъемки при выполнении государственных контрактов в 2006-2011 гг. Всего архив ортофотопланов содержит материалы на территории 56 кадастровых округов, включающий материалы космической съемки масштаба 1:25 000, ортофотопланы масштаба 1:10 000 и масштаба 1:2 000 на территории населенных пунктов;
— Создание единой мультимасштабной карты из цифровых топографических карт открытого пользования масштабов 1:1 000 000, 1:100 000, 1:50 000, 1:25 000 и цифровых планов городов масштаба 1:10 000 на основе цифровых топографических карт и планов городов открытого пользования федерального картографо-геодезического фонда.

• Пересчет содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений в местные системы координат в отношении кадастровых округов, включающих данные о:
— местоположении границ земельных участков, частей земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;
— границ единиц кадастрового деления территории Российской Федерации;
— границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий.

Важнейшим условием исполнения контракта является возможность использования результатов работы неограниченным кругом лиц, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления виде веб-сервисов, опубликованных в сети Интернет.

Работы по проекту осуществляются в два этапа. Первый этап (до середины декабря 2011 г.) завершен и в результате достигнуты следующие показатели:
• создан архив детальной космических снимков по результатам съемки 2009-2011 годов на 31% площади территории Российской Федерации (5 247 000 кв. км, рис. 2);
• выполнена обработка космических снимков, включающая: орторектификацию снимков по RPC-коэффициентам и ЦМР открытого пользования, соответствующей по точности требованиям, предъявляемым к топографическим картам масштаба не менее 1:100 000, слияние панхроматического и мультиспектрального каналов, фотометрическая коррекция и тональная балансировка изображений;
• создана мультимасштабная карта на 31% от общей площади работ, включающая:
— цифровые планы городов открытого пользования масштаба 1:10 000 – 85 шт.;
— цифровые топографические карты открытого пользования масштаба 1:25 000 — 22 387 номенклатурных листов;
— цифровые топографические карты открытого пользования масштаба 1:50 000 — 22 392 номенклатурных листа;
— цифровые топографические карты открытого пользования масштаба 1:100 000 — 6 390 номенклатурных листов.

На втором этапе работ (до конца 2012 г.) планируется завершить создание картографической основы государственного кадастра недвижимости в местных системах координат в проекции Гаусса на сфероиде Красовского на территории 89 кадастровых округов и единого картографического покрытия в равноугольной цилиндрической проекции Меркатора на сфероиде WGS-84 для публикации на государственном портале Росреестра «Публичная кадастровая карта». В результате выполнения проекта портал Росреестра будет содержать следующие слои картографических и кадастровых данных:
• ортофотопокрытия на основе космической съемки с пространственным разрешением не хуже 0.5 метров на пиксель за период 2009-2012 гг.;
• ортофотопокрытия на основе цифровых ортофотопланов, созданных на основе аэрофотосъемки за период 2006-2011 гг.;
• единая мультимасштабная карта на основе цифровых топографических карт и цифровых планов городов открытого пользования, принятых в Федеральный картографо-геодезический фонд;
• векторный слой единиц кадастрового деления;

Также будет выполнен пересчет сведений о местоположении границ земельных участков, частей земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ единиц кадастрового деления территории Российской Федерации, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, в местные системы координат, установленных в отношении кадастровых округов.

На основе детальных космических снимков и мультимасштабных карт будет сформирован полный и достоверный источник информации о территории для ведения государственного кадастра недвижимости и нахождения объектов. Внесение сведений в кадастр недвижимости носит заявительный характер, в результате чего в кадастре содержится не весь объем недвижимости, который есть в России. Сегодня на кадастровой карте немалое количество белых пятен. К тому же многие сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, требуют пересчета и уточнения.

Выполняемые работы — один из первых и очень существенных шагов к реальной демократизации доступа к пространственным данным в России. Вновь подчеркнем, что исходные материалы космической съемки будут предоставлены для дальнейшего использования Росреестру, а также его территориальным органам и подведомственным предприятиям и организациям. В свою очередь, результаты обработки материалов космической съемки будут доступны неограниченному кругу лиц, в том числе органам государственной власти и местного самоуправления в виде веб-сервисов, опубликованных в сети Интернет. Необходимость такого подхода давно назрела в части требований к размещению государственных закупок, когда все информационные ресурсы, приобретаемые за счет средств государственного бюджета, должны быть доступны налогоплательщикам, органам государственного управления через веб-сервисы."

Полная версия статьи доступна на сайте ИТЦ "СКАНЭКС" в разделе "Публикации": http://www.scanex.ru/ru/publications/pdf/publication174.pdf

Совмещение данных ДЗЗ с материалами публичной кадастровой карты (границами кадастрового деления) м аэрофотоснимками (с) Росреестр, GeoEye, ИТЦ "СКАНЭКС"

Схема покрытия высокодетальными космическими снимками (синий цвет) 31% территории России. Работы по созданию архива снимков проведены в рамках первого этапа выполнения госконтракта

Все новости
Наверх